В распоряжении редакции Астрахань.ру оказался неоднозначный документ, который администрация Советского района города направила в местные ТСЖ и УК. Чиновники предложили «управляшкам» и самим астраханцам сообщать информацию о лицах, сдающих жилье в наем, оказывающих репетиторские услуги и прочее. Необходимо такое «стукачество» для профилактики правонарушений, в рамках работы легализации неформальной занятости населения. «Попахивает» Советским Союзом и былым доносами. Разбираемся в легальности таких «предложений» в нашем новом материале.
Чтобы удостовериться в подлинности сообщений, мы обратились в администрацию города. Как выяснилось, соответствующей рассылкой на самом деле занимались в Советском и Трусовском районах города. После сбора всех данных, информацию направят в ФНС. Нужно это для снижения недоимки в местный бюджет.
«Администрация района содействует работе уполномоченных органов по снижению недоимки в местный бюджет, администрация района совместно с управляющими компаниями ведет работу по выявлению фактов сдачи жилых помещений в аренду без заключения соответствующих договоров. При выявлении фактов сдачи жилых помещений в аренду без оформления соответствующей документации, полученные сведения от управляющих компаний и ТСЖ направляются в управление экономического развития администрации МО «Городской округ город Астрахань» и в УФНС России по Астраханской области в рамках работы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости», – указали в администрации Ленинского района.
А вот Ленинский и Кировский районы к этому отношения не имеют, хотя также занимаются выявлением нелегальной занятости.
«Администрацией района в рамках имеющихся полномочий проводится информационная и разъяснительная работа по противодействию нелегальной занятости, в том числе в рамках реализации плана мероприятий рабочей группы по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», – указали в администрации Ленинского района.
Вместе с тем за нелегальную деятельность астраханцев могут привлечь к наказанию. Об этом нам рассказала практикующий юрист Дарья Поротикова.
«Призывы администраций районов к жителям сообщать о случаях оказания услуг без официального оформления (например, маникюр на дому или сдача квартиры без уплаты налогов) поднимают ряд правовых вопросов в рамках российского законодательства. Такие инициативы не имеют прямой нормативной основы, но опираются на общие механизмы общественного контроля и жалоб в государственные органы. Администрации районов как органы местного самоуправления вправе информировать граждан о нарушениях и побуждать к их выявлению, если это соответствует их компетенции по контролю за соблюдением законодательства на территории (ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Однако прямые призывы к «доносительству» без указания конкретных нарушений могут граничить с превышением полномочий, если они создают атмосферу давления или нарушают принцип презумпции невиновности (ст. 49 Конституция РФ)», – отметила Дарья Александровна.
Также юрист сообщила, что жалобы граждан добровольны и анонимны, но администрация не является надлежащим органом для расследования – она лишь может передавать информацию в ФНС, Роспотребнадзор или полицию. Оказание услуг, например, маникюр на дому или репетиторства без регистрации как ИП или самозанятого квалифицируется как незаконное предпринимательство, если это систематическая деятельность с целью получения прибыли. Штрафы – до 2 тысяч рублей для граждан, если гражданин не зарегистрирован в налоговой, либо до 2,5 тысячи рублей, если для оказываемых услуг нужна лицензия, а ее нет. Работа в собственном жилом помещении дополнительно нарушает санитарные нормы (СанПиН 2.1.2. 2631-10), что влечет предписание Роспотребнадзора о прекращении деятельности. Сдача квартиры без декларации дохода – уклонение от НДФЛ (13% для физлиц), штраф: 20 – 40% от суммы и пени (1/300 ключевой ставки ЦБ за день просрочки).
«Уголовная ответственность наступает при крупном ущербе (свыше 2,7 миллиона рублей неуплаченных налогов за 3 года, ст. 198 УК РФ). Любой гражданин вправе сообщить о нарушениях в ФНС (через сайт nalog.ru), полицию или прокуратуру – это форма реализации права на защиту интересов (ст. 45 Конституции РФ). Жалоба должна содержать доказательства (фото, объявления, свидетели), иначе она может быть признана необоснованной. Анонимность защищена, но ложные доносы влекут ответственность по ст. 306 УК РФ (до 3 лет лишения свободы). Администрация не может требовать от жителей активных действий – это не их обязанность. Жителям стоит игнорировать прямые призывы, если они кажутся навязчивыми, и обращаться напрямую в компетентные органы. Нарушителям рекомендуется легализовать деятельность (регистрация как самозанятый снижает налог до 4 – 6%, ФЗ № 422-ФЗ). Такие кампании администраций часто носят профилактический характер, но без судебного решения не влекут автоматических санкций», – подытожила юрист.
Так что, администрация действует в рамках закона. Все это, конечно, имеет отсылку на «доносы» и «стукачество». Вместе с тем, каждый для себя сам решает, сообщать ему о соседях, занимающихся нелегальной деятельностью, или нет. А вот репетиторам или beauty-мастерам, например, все же необходимо оформить самозанятость, чтобы спокойно работать и не нарваться на неприятности. Процент небольшой, зато перед законом вы абсолютно чисты.
Комментарии