В Астрахани формально существует народная дружина – общественная организация правоохранительной направленности, призванная помогать в обеспечении общественного порядка. Об этом следует из официального ответа администрации города на редакционный запрос. Однако у многих астраханцев возникает логичный вопрос: если дружина есть, почему ее работу почти никто не видит?
Согласно ответу администрации, в состав народной дружины города Астрахани входит 70 человек. Они регулярно привлекаются к обеспечению порядка во время крупных религиозных и государственных праздников – от Рождества и Крещения до Дня Победы:
«На регулярной основе члены Народной дружины города Астрахани участвуют в таких мероприятиях как: Рождество Христово, Крещение Господня, Пасха, День славянской письменности, Ураза Байрам, День Победы, День России, День Флага, День молодежи, Курбан Байрам, День рыбака, День Военно-Морского флота, День знаний, День города, День народного единства, новогодние мероприятия и т. д.
Также члены народной дружины г. Астрахани активно участвуют в рейдах по охране порядка и распространяют агитационные листовки по профилактике мошенничества и антитеррористической защищенности объектов», – ответили нам в пресс-службе администрации Астрахани.
На бумаге список выглядит внушительно. Но в реальной городской жизни деятельность народной дружины остается практически незаметной. Большинство астраханцев не могут вспомнить, когда в последний раз видели дружинников во дворах, на проблемных улицах, в спальных районах или в местах, где регулярно возникают конфликты и нарушения порядка.
Кстати, за свою работу дружинники получают так называемую плату, но не в денежном выражении, а в культурно-просветительском:
«В целях мотивации и поощрения активных членов добровольной народной дружины, участвующих в охране общественного порядка на территории города Астрахани, администрацией предоставляются билеты на праздничные и новогодние мероприятия в АДК «Аркадия».
Также члены народной Дружины посещают праздничные концерты и представления в ТЮЗе, Театре оперы и балета, каток в Центре зимних видов спорта и в бассейн Тинаки».
70 человек на весь город – много это или мало?
Для полумиллионного города – возможно, достаточно для старта. Но для Астрахани с ее протяженной территорией, удаленными микрорайонами и хроническими проблемами с уличным порядком – это капля в море. Даже если все 70 дружинников выходят одновременно, охватить город они физически не могут. А если учесть, что основная активность приходится на праздничные дни, в обычные будни дружина для горожан фактически «исчезает».
Кроме того, сегодня работа народной дружины выглядит скорее как сопровождение мероприятий, чем как системная профилактика правонарушений. Праздники – это важно, но общественный порядок нужен не только по календарю. Конфликты во дворах, шумные компании по ночам, стихийная торговля, мелкие правонарушения – все это происходит ежедневно, а не только в День города.
Отдельный вопрос – информирование. Горожане не знают, как выглядит дружинник, где он работает, можно ли к нему обратиться и какую реальную помощь он может оказать. При отсутствии видимости и понятной коммуникации любая, даже полезная инициатива, теряет смысл в глазах общества.
Что можно улучшить
Если власти действительно заинтересованы в том, чтобы народная дружина стала живым и работающим институтом, а не формальной строкой в отчетах, напрашиваются очевидные шаги:
- Расширение численности. 70 человек - явно недостаточно. Необходим активный набор, особенно из числа местных жителей, которые знают проблемные точки своих районов.
- Регулярные патрули в жилых районах. Не только праздники, но и обычные будни: вечерние и выходные патрули, совместные выходы с полицией, работа во дворах и на набережных.
- Визуальная узнаваемость. Четкая форма, опознавательные знаки, информационные стенды - чтобы дружинника можно было отличить и понять, что это не «для галочки».
- Открытая отчетность. Публикация реальных результатов работы: сколько рейдов проведено, где именно, какие проблемы выявлены и решены.
- Обратная связь с жителями. Горячая линия, чат или форма обращений, куда астраханцы могли бы сообщать о проблемах и видеть реакцию.
- Мотивация не только билетами. Поощрения в виде посещения концертов и катка - это приятно, но для устойчивой работы нужны обучение, социальные гарантии и понятная роль дружинника в системе общественной безопасности.
Народная дружина – это потенциально сильный инструмент, особенно в условиях дефицита ресурсов у правоохранительных органов. Но пока для большинства астраханцев она существует лишь в официальных ответах администрации. Чтобы ситуация изменилась, дружину нужно не просто «иметь», а действительно выводить в город – туда, где ее ждут и где она может быть полезной.